Як позбавитися санкцій ЄС: російські мільярдери вивчають досвід Усманова і Фрідмана

Російські олігархи вивчають досвід мільярдерів Алішера Усманова та Михайла Фрідмана, яким вдалося уникнути санкцій Європейського Союзу. І, як пише Bloomberg, хоча мало хто бачить реальні шляхи скористатися цими прикладами для зняття обмежень із себе, інтерес до теми є.

Після років життя із замороженими активами та судів, більшість російських багатіїв розцінюють несподівані винятки, зроблені ЄС для Усманова та Фрідмана, як наслідок специфічних обставин. Такі висновки Bloomberg News робить після опитування мільярдерів та осіб з їхнього найближчого оточення, проведеного агентством, зазначаючи, що "респонденти побажали залишитися анонімними через делікатність питання".

Утім, принаймні двоє з опитаних Bloomberg російських бізнесменів заявили, що планують детально вивчити приклад Фрідмана, сподіваючись, що він створить прецедент для їхніх власних судових позовів.

За словами Сергія Гландіна, партнера московської юридичної фірми BGP Litigation, що спеціалізується на санкційному праві, ця справа може слугувати своєрідною інструкцією до дії. Інвестиційний арбітраж може стати ефективним способом тиску на уряди з метою спонукання їх до переговорів або навіть виключення зі списків санкцій, причому "що більша сума позову, то швидше може відбуватися цей процес", зазначив він у розмові із Bloomberg.

"Хоча деякі російські олігархи й раділи успіхам своїх колег, вони із чорним гумором зазначали, чому вважають цей вплив обмеженим: вони жартували, що не можуть розраховувати на те, аби знайти в дружніх країнах достатньо європейських бранців, які допомогли б їм домогтися зняття санкцій", - пише Bloomberg.

Агенція бізнесових новин нагадує, що це є першими випадками, коли таке рішення було ухвалено після тривалого лобіювання з боку однієї з ключових країн-членів Євросоюзу, а також відбулося на тлі посилення Росією повітряних атак на українські міста.

Прецедент Франції

На наступний день після того, як ЄС погодився на зняття санкцій проти Усманова, президент Азербайджану Ільхам Алієв помилував громадянина Франції Мартіна Раяна, ув'язненого за шпигунство. Франція офіційно не пов'язувала ці дві події, хоча обізнані джерела стверджують, що Париж наполягав на знятті санкцій із бізнесмена в межах домовленості з Азербайджаном щодо обміну ув'язненими.

"Кампанія Франції на підтримку Усманова приголомшила інші країни ЄС і спровокувала суперечки, що загрожували зірвати продовження дії майже 3000 обмежувальних заходів, запроваджених проти фізичних та юридичних осіб", - пише Bloomberg.

Дії Франції додали сміливості Люксембургу, який спробував і домігся зняття санкцій із Фрідмана.

"Країні загрожує арбітражний позов на суму близько 16 мільярдів доларів, поданий бізнесменом через заморожування його активів у межах санкцій ЄС. Фрідман стверджує, що, запровадивши ці обмеження, Люксембург порушив договір про захист інвестицій", - пояснює Bloomberg.

Завдяки компромісній угоді Усманова та Фрідмана було виключено зі списку, тоді як санкції щодо всіх інших осіб із цього переліку продовжили на 36 місяців.

Інші мільярдери побоюються, що ситуація для російського бізнесу, який досі працює в Європі, може ще більше ускладнитися через можливу жорстку реакцію урядів країн ЄС, обурених тим, що такі кроки підривають ефективність санкційної політики блоку, пише Bloomberg.

З моменту початку повномасштабного вторгнення в Україну у 2022 році більшість заможних росіян повернули свої активи та компанії до Росії й спрямували кошти у вітчизняні банки, сектор споживчих послуг, промислові активи та технологічні компанії.

Здоровезна скринька Пандори

Рішення ЄС щодо зняття санкцій з Усманова та Фрідмана викликало хвилю критики: деякі держави-члени заявили, що цей крок підриває важливий елемент підтримки зусиль України у війні та свідчить про готовність блоку піддатися шантажу, пише Reuters, інша агенція бізнесових новин.

Як повідомили Reuters троє дипломатів, "Франція в приватних розмовах із партнерами заявляла, що Азербайджан використовує питання санкцій проти Усманова для тиску на Париж у зв'язку з утриманням там двох громадян Франції".

Намагання Франції домогтися скасування санкцій проти Усманова спонукали Люксембург вимагати аналогічного підходу щодо Фрідмана, який подав проти цієї країни позов на суму 16 мільярдів доларів через заморожування його активів.

Біл Браудер, британський фінансист і критик президента Росії Володимира Путіна, заявив, що "кожен російський олігарх, що потрапив під санкції", тепер почне співпрацювати з "нікчемними диктатурами по всьому світу", аби отримати важелі впливу для скасування санкцій.

"Франція щойно відкрила здоровезну скриньку Пандори", — написав він у соцмережі X.

За словами дипломатів, інші уряди фактично не мали іншого вибору, окрім як погодитися на вимогу Франції — яку Париж пов'язав із питаннями національної безпеки — в обмін на продовження ще на три роки санкцій щодо близько 3000 інших осіб та організацій, пов'язаних із Росією, зазначає Reuters.

Дипломати з низки країн висловили сподівання, що такий тривалий термін продовження санкцій убезпечить від подібних вимог з боку інших сторін у найближчому майбутньому. А Франції вдалося домогтися свого частково через те, що попередній термін дії санкцій добігав кінця.

Не те, чим можна пишатися

У межах ЄС однією з найрізкіших була критика з боку країн Балтії, зазначає Reuters. Але відкрито вистпила лише Латвія, яка спершу заблокувала це рішення, але згодом погодилася утриматися від голосування.

Міністр закордонних справ Естонії Маргус Цахкна заявив агентству Reuters під час сесії Генеральної Асамблеї ООН у Нью-Йорку, що цей крок став "дуже поганим сигналом у невдалий момент, коли Росія фактично посилює тиск на Україну".

Дипломати ЄС, які говорили з Reuters на умовах анонімності через конфіденційний характер внутрішніх обговорень, зазначили, що невдоволення цим рішенням поділяли в усьому блоці з 27 країн.

"Це, безумовно, не той момент, яким можна пишатися", — зауважив один із них.

Щоб "підсолодити" цей гіркий висновок, очевидний для усіх, зовнішньополітична служба ЄС запропонувала внести до санкційного списку ще близько 1600 позицій. Деякі дипломати висловили сподівання, що держави-члени ЄС оперативно схвалять ці доповнення, аби продемонструвати незмінну відданість блоку політиці санкцій.

Деякі дипломати також поставили під сумнів аргументи Франції, яка наполягала на скасуванні санкцій проти Усманова. Французькі посадовці часто виглядали непевно, коли обґрунтовували свою позицію або відповідали на запитання журналістів про те, чи справжньою причиною такого кроку були справи, пов'язані з Азербайджаном.

Один із високопоставлених європейських чиновників зазначив, що Париж суттєво втратив довіру, через що просувати ініціативи всередині ЄС може стати складніше — особливо з огляду на те, що Еммануель Макрон допрацьовує останні місяці на посаді президента Франції.

А загалом, як заявив Reuters Гунтрам Вольф, старший науковий співробітник брюссельського аналітичного центру Bruegel, хоча цей крок не матиме значного впливу на перебіг війни в Україні, він стане "дуже негативним сигналом про те, що ЄС готовий робити більш чи менш сумнівні винятки під політичним тиском".