Чому країни Євросоюзу пересварилися через санкції щодо російських олігархів

Латвія заявила, що не може прийняти угоду, яка передбачає зняття санкцій ЄС із пов'язаних із Росією мільярдерів Алішера Усманова і Михайла Фрідмана в обмін на продовження обмежень щодо приблизно трьох тисяч інших фізичних і юридичних осіб.

Згідно з цією пропозицією, про яку стало відомо напередодні, санкції з Усманова і Фрідмана мають зняти, а проти 3 тисяч інших пов'язаних із РФ осіб і організацій - продовжити, причому не на шість місяців, як зазвичай, а одразу на три роки.

Збільшення терміну просували Польща, Литва та Естонія в обмін на свою підтримку рішення щодо Усманова і Фрідмана.

Термін дії всіх санкцій, що передбачають заморожування активів і заборону на в'їзд, які були запроваджені у зв'язку з війною Росії проти України, спливе опівночі у вівторок, якщо 27 країн ЄС не ухвалять одностайного рішення про їхнє продовження.

"Продовження санкцій на 36 місяців було б правильним кроком. Однак ціною цього не має бути просте виключення цих двох осіб із санкційного списку. Латвія не може прийняти таку пропозицію", - написав пізно ввечері в понеділок у соцмережі X прем'єр-міністр Латвії Андріс Кулбергс.

Кулбергс повідомив, що у вівторок скличе екстрене засідання кабінету міністрів Латвії для обговорення питання.

Він зазначив, що Рига працюватиме з Брюсселем і Парижем над "пошуком рішення, що відповідає інтересам Латвії".

Як компроміс країни ЄС погоджувалися 14 вересня продовжити режим санкцій на один тиждень, щоб провести додаткові переговори.

У понеділок Франція і Словаччина наклали вето на продовження санкцій, якщо Усманова не виключать зі списку, повідомили FT троє європейських посадовців.

За словами дипломатів, у вівторок посли країн-членів ЄС відновили переговори, щоб спробувати вийти з глухого кута.

"Нам потрібна стабільність"

У вересні Франція слідом за Словаччиною виступила за зняття санкцій з Усманова. Посадовці в Парижі як причину назвали міркування "національної безпеки", але подробиць не навели.

Однак, як повідомляє Financial Times, позиція Парижа може бути продиктована бажанням звільнити кількох своїх громадян, затриманих в Азербайджані.

Високопоставлений азербайджанський дипломат заявляв, що це не так.

Потім Люксембург, який загалом підтримує санкції, зажадав аналогічного підходу щодо Фрідмана в разі, якщо з Усманова знімуть санкції, повідомив Reuters.

Фрідман судиться з Люксембургом, вимагаючи 15 мільярдів євро в межах справи, вже переданої в арбітраж, і Люксембург стверджує, якщо зняти санкції з Усманова, аргументи на користь збереження санкцій щодо Фрідмана виглядатимуть менш переконливо.

Несподіване прохання Франції приголомшило колег-дипломатів з ЄС, один із них назвав його "вражаючим", пише FT.

Посадовці з інших країн-членів блоку в приватних розмовах скаржилися, що Франція не ділиться інформацією про те, чому вона наполягала на виключенні Усманова зі списку.

"Це означало б, що це не лише винагорода для Росії, а й винагорода за ув'язнення європейців", - заявив один із високопоставлених європейських дипломатів.

Водночас Париж залишається "одним із найрішучіших прихильників… посилення тиску всіма доступними засобами на російську воєнну машину", заявив FT неназваний французький дипломат.

США запровадили санкції проти Фрідмана й Авена, які намагаються домогтися зняття санкцій ЄС і Британії

Європейські дипломати наполягають, що попри розбіжності щодо конкретних осіб, загалом у Євросоюзі існує консенсус, що санкції необхідні й скасовувати їх не можна.

"Санкції - основна опора нашої відповіді на війну Росії", - заявила очільниця зовнішньополітичного відомства ЄС Кая Каллас після зустрічі міністрів закордонних справ Європейського Союзу в Нью-Йорку.

"Нам потрібна ця стабільність", - наголосила Каллас, маючи на увазі необхідність продовження дії санкцій на триваліший термін.

За її словами, посадовці мають намір найближчим часом завершити переговори про продовження санкцій проти Росії та забезпечити їхнє оперативне набуття чинності.

Володимир Зеленський закликав партнерів у ЄС продовжити санкції й не послаблювати їх щодо Усманова та інших російських олігархів.

"Російські олігархи, без яких неможливо уявити систему Путіна, мають відчути, що немає жодного місця у світі, де вони могли б жити в мирі та спокої, поки триває ця війна", - заявив Зеленський у суботу.

Усманов і його партнери, додав він, це "саме ті російські бізнесмени, яким потрібно знайти в собі мужність зробити конкретні кроки проти війни".

Міністр закордонних справ України Андрій Сибіга також зазначив, що скасування санкцій проти російських бізнесменів "неприйнятне і надішле неправильний сигнал Москві в той час, коли тиск необхідно посилити".

"Санкції потрібно посилити", - написав він.

Зволікання з боку Франції підкреслює нинішній характер зовнішньої політики ЄС, де колективні рішення може зірвати вето однієї країни, зазначає FT.

Однак донедавна успішні запити на виключення зі списку відбувалися після вето з боку Угорщини Віктора Орбана та Словаччини Роберта Фіцо - найбільш проросійських урядів у ЄС.

Західні країни обмінювалися ув'язненими з Росією та знімали санкції з деяких росіян під час війни в Україні після того, як ті вигравали судові справи або дистанціювалися від Москви.

Проте запропонована угода щодо Усманова стане першим випадком, коли звільнення ув'язненого буде прямо пов'язане з послабленням санкцій у зв'язку з російським вторгненням в Україну.

ЄС обґрунтував санкції проти Усманова тим, що олігарх "має особливо тісні зв'язки" з Путіним і вважається одним із бізнесменів, "яким було доручено забезпечувати фінансові потоки і чиї позиції залежать від волі президента".

Як зазначає Bloomberg, він не вважається одним із найближчих соратників президента Росії Володимира Путіна.

Але десятиліття роботи в російському бізнесі забезпечили йому широкі зв'язки в політичних і ділових колах країни, зокрема в Кремлі.

Усманов оскаржує обґрунтування санкцій з боку ЄС і подав численні позови в кількох європейських країнах.

Він і Фрідман потрапили до санкційного списку невдовзі після вторгнення Росії в Україну у 2022 році через звинувачення в тому, що їхні компанії приносили Кремлю доходи.