安迪·伯纳姆入主唐宁街几成定局：BBC记者评估中国、特朗普、普京等都会怎样看他

如无意外，安迪·伯纳姆（Andy Burnham）将成为英国下一任首相。

BBC驻亚洲、美国、俄罗斯、乌克兰和欧洲记者探讨世界各国领袖如何看待一个安迪·伯纳姆政府。

中国：对更多政治变动感到沮丧的情绪

BBC驻中国记者碧嘉兰（Laura Bicker）

安迪·伯纳姆曾以中国的高速铁路网络作为英格兰北部发展的范例。

2018年，他似乎对中国在区域层面所能提供的机遇持开放态度。然而，若成为首相，相关考量将更为复杂。如今，任何与北京的关系都必须同时衡量经济利益与国家安全风险，因为英国情报部门持续对间谍活动、在英中国公民面临的威胁，以及知识产权遭窃等问题表示关注。

基尔·斯塔默爵士（Sir Keir Starmer）采取大致务实的方针，寻求在这些相互竞争的利益之间取得平衡，并成为八年来首位访问北京的英国首相。问题在于，安迪·伯纳姆是否会依循同一路线——还是采取不同立场。

如果安迪·伯纳姆再次访问中国，他很可能也会获安排参观中国最新的基础建设发展成果——这既提醒人们中国的经济抱负，也展现其政治上的延续性。

中国官员将密切关注相关发展。他们曾安排基尔·斯塔默参观故宫，并设盛宴款待，作为其面向全球的魅力外交攻势一部分，希望英国及其他国家将北京视为相较美国更稳定、更可预测的合作伙伴。

然而，北京对伦敦政局频繁变动存在一种挫折感。

一些中国分析人士认为，英国首相频繁更替是政治不稳定的象征，也是中国现代国际关系研究院的张健博士所称、英国自脱欧以来出现的“身分认同危机”的体现。

美国：安迪·伯纳姆有机会赢得特朗普的支持

BBC驻北美记者安东尼‧泽克尔（Anthony Zurcher）

到目前为止，当谈到安迪·伯纳姆时，特朗普（Donald Trump；川普）的态度相当轻视。他似乎并不相信由安迪·伯纳姆出任首相后，能够回应他对基尔·斯塔默政府的两项最大批评：其移民政策，以及有关北海油田钻探的政策。

例如，美国政府官员认为，埃德·米利班德（Ed Miliband）可能获任命为财政大臣，显示英国环境政策将维持不变，因为他在担任能源大臣期间禁止发放新的北海石油与天然气钻探牌照。

自美国总统第二个任期开始以来，基尔·斯塔默与特朗普之间一直维持出人意料地融洽的关系。目前而言，特朗普似乎除了知道安迪·伯纳姆是一名“某个城镇的市长”，以及怀疑他“极度自由派”之外，对他所知不多。

然而，在枱面之下，美国官员已开始向安迪·伯纳姆团队施压，希望其组建一个符合他们期望的政府。虽然他们对埃德·米利班德抱有上述忧虑，但亦希望英国外交政策领导层保持延续性，包括由伊薇特·库珀（Yvette Cooper）继续担任外交大臣。

尽管基尔·斯塔默治下的英国已增加国防开支，但特朗普及美国高层安全官员希望英国为欧洲其他国家树立更高标准。围绕美国在伊朗战争期间使用英国军事基地的争议，也仍然余波未了。

安迪·伯纳姆在美国仍属相对陌生的人物，这在他入主唐宁街10号后，既带来风险，也带来机遇。

机遇在于，只要展开适当的魅力外交攻势，安迪·伯纳姆——如同基尔·斯塔默一样——即使与特朗普存在政治分歧，仍有可能赢得他的支持。

风险则在于，鉴于两国都面临政治压力，双方在军事开支、数码服务税、能源开采、国际冲突及贸易等议题上的分歧，可能在个人关系尚未建立之前，便已主导他们之间的关系。

俄罗斯：莫斯科预期英俄关系不会出现变化

BBC外交事务记者詹姆士·兰德尔（James Landale）莫斯科报导

在莫斯科，英国经常被形容为克里姆林宫的“头号敌人”。部分原因在于英国长期向基辅提供军事与财政支持。

英国之所以也成为克里姆林宫不满的对象，纯粹是因为在特朗普第二个任期内，美俄关系已有大幅改善。

俄罗斯报章认为自己已看透这位即将上任的首相。官方报章《俄罗斯报》（Rossiyskaya Gazeta）将安迪·伯纳姆形容为“俄罗斯一贯的批评者，经常呼吁西方对俄罗斯采取更强硬立场”。

安迪·伯纳姆上月在社交媒体提醒追随者，他曾反对俄罗斯于2014年吞并克里米亚（Crimea）、反对俄罗斯于2018年主办世界杯足球赛，并自2022年起一直支持乌克兰及其各地市长。

克里姆林宫并不预期唐宁街易主会为英国政策带来任何改变。俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）的发言人佩斯科夫（Dmitry Peskov）表示，基尔·斯塔默在俄英关系方面“并无突出表现”，并指责这位即将离任的首相“将双边关系维持在最低水平”。

至于安迪·伯纳姆，佩斯科夫态度坦率：“英国政坛上任何人在我们的双边关系问题上采取与基尔·斯塔默不同立场的可能性都不大。”

部分原因在于，英国对乌克兰的支持，以及俄罗斯对英国的敌意，在英国近年的政治动荡期间始终保持惊人的一致性。

乌克兰：基辅忧虑英国政局不稳

BBC驻东欧记者莎拉·雷恩斯福德（Sarah Rainsford）基辅报导

在与俄罗斯全面战争进入第五年的时候，乌克兰即将迎来第五位英国首相。

基辅方面对英国政治不稳定的风险存有一定忧虑。乌克兰需要其盟友持续关注这场发生在欧洲核心地带的大规模战争；它需要英国如承诺般，在“有需要多久就支持多久”的基础上，继续提供军事援助、无人机交付及经济支持。

然而，从第一位首相鲍里斯·约翰逊（Boris Johnson）——他在乌克兰极受欢迎，甚至有蛋糕以他命名——到第四位首相基尔·斯塔默，英国对乌克兰的支持始终如一。

鉴于安迪·伯纳姆以往的言论，外界并不认为这种情况会在他领导下改变。

更广泛而言，他的外交政策优先事项并不明朗。但从乌克兰的角度来看，新任首相重要的是不要动摇对俄罗斯构成西方威胁的认知，并继续致力协助乌克兰以及欧洲进行防卫。

欧盟：欧洲对英国国防开支问题忧心忡忡

BBC欧洲编辑卡缇雅·阿德勒（Katya Adler）布鲁塞尔报导

英伦海峡对岸的看法是，英国新近出现的政治波动，只是意味着它加入了同一个俱乐部。如今德国、丹麦、法国等国的政府同样经常面对动荡局面。

在实际层面上，欧盟国家正关注安迪·伯纳姆是否同样怀有基尔·斯塔默所宣称、对重启双方经济关系的热忱，以及这位英国新首相是否愿意调整工党至今坚持的红线：反对恢复人员自由流动、反对重新加入欧盟关税同盟，以及反对重返单一市场。

在国防方面，欧洲盟友正忧心地观察英国是否会履行其北约承诺，即到2035年把国防开支大幅提升至占国内生产总值（GDP）的3.5%。

安迪·伯纳姆似乎有明确的国内政策优先事项。在我们所处这个充满变数的世界里，面对来自中国和俄罗斯的威胁、乌克兰的需要，以及一位态度往往强硬的美国总统，欧洲最关心的问题是——这位英国新首相是否也会将欧洲大陆的安全置于优先位置？

法国：巴黎希望安迪·伯纳姆的世界观与基尔·斯塔默相近

BBC驻法国记者休·斯科菲尔德（Hugh Schofield）巴黎报导

安迪·伯纳姆的政治生涯鲜少涉及英国以外的事务，因此从逻辑上看，外界对安迪·伯纳姆的了解也相当有限。

法国的情况正是如此。在当地，看来这位极有可能成为英国下一任首相的人，其外交意图仍然是一个难以捉摸的谜。

在目前仅有的官员表态中，法国外长让—诺埃尔·巴罗（Jean-Noël Barrot）祝愿安迪·伯纳姆一切顺利，并希望海峡对岸能够拥有“尽可能多的稳定性”。

巴黎政府获悉，安迪·伯纳姆至少在较宽泛的意义上属于亲欧派，但他同时非常明确地不主张英国重返欧盟。如此看来，他与基尔·斯塔默并没有太大分别；而在基尔·斯塔默任内，英欧关系“重启”的进程其实已经展开。

法国政府希望这种趋势能够延续，也希望双方在阻止“小船偷渡”问题上加强合作。

同时，他们亦希望国防合作能够继续以低调但稳定的方式深化。基尔·斯塔默与马克龙的合作团队已证明，在乌克兰问题及霍尔木兹海峡事务上的协调工作卓有成效。

印度：德里最关注的是延续性

BBC驻南亚记者阿扎德·莫希里（Azadeh Moshiri）德里报导

安迪·伯纳姆在印度大致上仍是一位较少人认识的人物。但正如一位资深外交官告诉我的那样，在过去十年间频繁更替的英国首相人选，德里其实也谈不上特别“熟悉”。

这种频繁更替与印度人民党（BJP）对印度政坛的牢固掌控形成鲜明对比，其领袖莫迪执政至今已超过十年。至于这究竟是优势还是劣势，很大程度上取决于你在印度的政治立场。

目前，印度官员公开场合仍保持沉默。德里的普遍假设是，英国的政治风波可能尚未结束。印度前驻英高级专员雅什瓦尔让·库马尔·辛哈（Yashvardhan Kumar Sinha）形容安迪·伯纳姆是一位“受欢迎的领袖”，但正面对“强势复兴的英国改革党（Reform UK）”。

德里最关心的是延续性，重点在于政策而非个人。印度前外交秘书希亚姆·萨兰（Shyam Saran）告诉我，普遍看法认为英印关系正处于“上升轨道”。

议程中最重要的事项将是确保定于7月实施的《英印自由贸易协定》按计划推进。印度政府亦将关注移民规则是否出现任何潜在变化，尤其是涉及印度留学生及技术工人的政策。