美國重啟制裁伊朗 寒蟬效應向盟友延伸

File photo showing US President Donald Trump speaking to reporters after declaring his intention to abandon the Iran nuclear deal (8 May 2018)

圖像來源,Reuters

圖像加註文字,特朗普稱,伊朗核協議是「糟糕的單方面協議」。
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繼退出2015伊朗核協議後,美國總統特朗普簽署協議,從本周起重新啟動對伊朗的全面制裁。

此次制裁措施意在打擊伊朗汽車行業和黃金及其他重要金屬貿易,於美東夏季時間周二起生效。

特朗普還對和伊朗保持貿易關係的國家做出了嚴厲警告,他在推特上稱,「任何一個和伊朗做生意的國家將不能和美國保持生意關係」。

特朗普認為經濟壓力可以迫使伊朗達成新協議,終結其「邪惡」活動。伊朗總統魯哈尼則稱,美國此舉為「心理戰」。

魯哈尼通過伊朗國家電視台回應表示,不會在最後關頭進行談判。「我們一向傾向於民主與對話……但對話需要誠信,」他說道。

特朗普警告稱,任何違反制裁的個人或實體或將面臨「嚴重後果」。

作為2015年伊朗核協議的簽字方,英國、法國及德國對美國舉動「深表遺憾」。三國表示,將繼續履行協議所作承諾。伊朗稱,如果經濟利益可以得到保障,將繼續履行協議。

2015年7月,伊朗與美國、英國、法國、俄羅斯、中國及德國達成伊朗核問題全面協議。今年5月,特朗普宣佈退出伊核協議。

特朗普為何退出?

Iranian tanker, Kharg Island, 12 Mar 17

圖像來源,AFP

圖像加註文字,能源出口對伊朗經濟至關重要。

根據協議,伊朗將限制其引發爭議的核活動,並得到放寬制裁作為回報。

美國前總統奧巴馬堅稱,這份協議將會使伊朗放棄開發核武器,從而使世界更加安全。

但特朗普表示這是一個「糟糕的單方面協議」。特朗普宣稱,協議中的「日落條款」(2025年協議失效後伊朗鈾濃縮限制將獲解除)不可接受;且伊朗彈道導彈計劃未納入協議;協議也沒能阻止伊朗在敘利亞、也門等周邊國家的「邪惡行為」。

重啟的制裁是哪些?

根據特朗普簽署的行政令,午夜開始重啟的禁令針對:

  • 伊朗政府購買或收購美元現金
  • 伊朗的黃金及其他貴金屬貿易
  • 伊朗工業生產過程中使用的石墨、鋁、鋼、煤和軟件
  • 與伊朗貨幣裏亞爾有關交易
  • 與伊朗發行主權債券有關活動
  • 伊朗汽車行業
An Iranian shopkeeper sells a gold coin at a shop in Tehran (5 August 2018)

圖像來源,EPA

圖像加註文字,自美國退出伊核協議後,伊朗人開始購買金幣。

從11月5日起,可能會有破壞性更強的制裁得到重啟,具體針對以下領域:

  • 伊朗的港口運營商,以及能源、航運及造船業
  • 伊朗與石油有關交易
  • 外國金融機構與伊朗中央銀行的交易

「我很高興地看到,許多國際企業已經表明離開伊朗市場的意願,也有一些國家表示會減少或停止進口伊朗原油,」特朗普發表聲明表示。

「我們敦促所有國家採取此類措施,讓伊朗明白,他們的政權面臨一個選擇:要麼改變他們的威脅性、破壞穩定的行為,重新融入全球經濟,要麼繼續沿經濟孤立的道路前進。」

國際社會反應

伊朗沒有立即進行回應,但伊朗外交部長扎里夫(Mohammad Javad Zarif)此前表示,美國正在被「孤立」。

扎里夫稱,伊核協議的達成花了很長時間,很難想像與一個撕毀這份協議的人進行談判。「誰能相信特朗普是認真想要對話的呢?」

英法德三國外長與歐盟外交政策高級代表發表共同聲明稱,伊核協議是行之有效的,對全球安全「至關重要」。為保護歐洲企業與伊朗貿易免受美國制裁影響,歐盟已啟動一項防衛法(blocking statute)。

然而一位不具名的特朗普政府官員表示,美國對這種行為並沒有「特別擔心」。

這位官員指出,自今年五月美國退出核協議以來,伊朗已經出現重大經濟困難,裏亞爾已貶值近80%。