「你有五年規劃,我有移民計劃」:一份香港未來發展藍圖,為何引發一些年輕人的離港焦慮?

2026年9月16日,市民在灣仔民政事務處外領取《經濟及社會發展五年規劃(2026-2030年)》及行政長官《2026年施政報告》。

圖像來源,Getty Images

Published
閱讀時間: 4 分鐘

9月16日,香港特首李家超發表香港首個五年規劃文件,以及年度施政報告。

李家超說,這份規劃是香港未來五年經濟和社會發展的藍圖。教育局局長蔡若蓮則形容,青年在五年規劃實施中擔當重要角色,「既是發展的受益者,亦是建設者與接班人」。

但在網絡上,部分年輕人卻開始討論如何離開香港。他們對規劃中的措施感到擔憂,在社交平台上發問:「最少需要儲多少錢」、「有冇師兄師姐幫初級大人分析點部署」。有人表示,「我知而家先諗(計劃)太遲,但遲總好過等死」。

當中,有網民發布一張從飛機拍攝地面的照片,配文寫上:「你有你五年規劃,我有我移民計劃」。該帖文獲得超過一萬個讚好。

BBC中文訪問三位香港年輕人,了解他們對五年規劃及香港未來的看法。有人表示擔心未來在香港變「二等公民」;也有人認為措施不如網友所言般令人擔憂,但隨着討論發酵,也開始想像離開。

2026年9月16日,香港行政長官李家超(左起)、香港政務司司長陳國基及香港財政司司長陳茂波在立法會發表施政報告及首個五年計劃後出席新聞發布會。

圖像來源,Getty Images

圖像加註文字,9月16日,香港特首李家超發表香港首個五年規劃文件,以及年度施政報告。

「我不覺得我有被考慮進去」

今年25歲的Claudia(化名)在公營機構任職文員,過去她甚少主動關注施政報告,但這次五年規劃出台之後,她的第一感受是不安、擔心,以及「少少憤怒」。

從用詞、內容到實踐,她都對規劃文件抱有疑問。

「香港一直是一個自由市場、(走)資本主義,『五年規劃』的出現已經讓我好困惑」。文件出台後,她曾和朋友研究,發現當中存在不少「中國用語」:優化、當家人、第一責任人、頂層設計。

Claudia覺得報告的風格跟中國越來越像,「很不舒服、好礙眼」,「每一隻字都睇得明,但又不知道它實際想講什麼。」

BBC中文使用檢索工具,發現在約6萬字的文件中,「深化」使用了101次、「優化」97次、「協同」則有61個,另外也有了30次「對接」。

但令Claudia真正感到不安的,是規劃的具體內容。

她留意到,政府首次提出推動「以人民幣支付政府開支」的措施。她表示2019年社會運動後,已有一些外資企業撤出香港。她憂慮若日後港元或與美金脫鈎、被人民幣取替,「將來個經濟發展會是怎樣呢?」

根據五年規劃文件,當局在合適情景下探索增加以人民幣結算政府開支。不過,該文件未有提出改變聯繫匯率制度或以人民幣取代港元。

除此之外,Claudia認為政府並無回應年輕人最擔心的就業問題。Claudia在2024年畢業,形容自己「很幸運」,一畢業就找到工作。但她說身邊有朋友大半年前離職後,至今仍未找到工作。

根據政府統計處數字,今年6至8月整體失業率為3.8%,20至29歲青年失業率則達9.1%。

在五年規劃中,政府提到運用AI等工具加強就業配對,並表示會在保障本地勞工的前提下,因應社會及經濟實際需要適度輸入外勞。此外,政府聯同商界推出為期兩年的「三萬青年職位及實習計劃」。

Claudia認為,相關政策空泛,「沒有一個實質改善的政策」。而在越發與中國大陸接軌的未來,她質疑政府措施最終能惠及多少市民,「有職位空缺是否香港人優先?」

Claudia說,在政府眼中,五年規劃是香港未來發展的藍圖,但「我不覺得我(年輕人)有被考慮進去」 。

她坦言,早在國安法生效後,她已有60分的移民意欲;讀完五年規劃後,想法升到「150分」。她擔心若繼續留在香港,自己日後可能會變成「二等公民」。

2010年9月16日,人們在香港繁忙路口穿梭。

圖像來源,Getty Images

圖像加註文字,根據政府統計處數字,今年6至8月,整體失業率為3.8%,20至29歲青年失業率則達9.1%。

擔心或只是一種「情緒」

在五年規劃公布後當晚,社交平台Threads湧現不少移民帖文,當中不少自稱「00後」,發文尋求移民意見。

18歲的家晴是求意見的其中一人。但與Claudia不同,她認為措施並不如大家所形容的那麼令人擔憂。

她起初對五年規劃並不感興趣,但隨着社交平台被移民貼文「洗版」,她發現「大家都好焦慮」,才開始了解其內容。

閱讀過後,她認為年輕人的擔心更多是一種「情緒」。她記得,去年港府進一步放寬八間資助大學非本地生比例至五成,當時政策也引發身邊同學不安,擔心要和內地生爭學位。但家晴對此反應淡定,認為中港越發融合是「無可避免、一定會發生」。

在中學六年生涯裡,她親歷不少變化:通識科變成公社科、學生一定要出席內地考察團、每天都要升旗。「現在街上多了好多國旗,其實比大陸還誇張。」

對於五年規劃內容,她認為還是要等到落地實踐,才足以看到影響。

不過,網絡上有關移民的討論仍然影響了她。2019年社會運動爆發時,家晴剛升讀中一,其後移民潮出現,身邊陸續有朋友退學離開。家晴開始嚮往外國生活,認為「會比較舒服、比較開心」。

目前,家晴最焦慮的是沒有BNO護照。她加入網上討論,發問還有什麼方法離開香港。有人留言:「後生就是本錢」、「移民不是講有沒有錢,取決於你有多大決心」。

2025年7月3日,青少年揮舞中國國旗和香港特別行政區區旗,歡迎中國首艘國產航空母艦「山東艦」造訪香港。

圖像來源,Getty Images

圖像加註文字,18歲的家晴感慨,中港越發融合是「無可避免、一定會發生」。

「香港好似不再是香港」

今年27歲的阿瓜(化名)早些年曾有過移民念頭,但計劃最終因為要照顧家人而擱置。

她現於社福界別工作。打開五年規劃文件之後,她越讀越擔心,「(感覺)慢慢......香港好似不再是香港」。

李家超的任期僅餘一年。阿瓜說,自己本來抱着期望,認為若李家超不連任,新任特首或許作風會不同。她笑自己這個「不切實際」的想法,而現在看來「應該會一步一步向中國靠近、慢慢地規格可能也越來越大陸。」

除了人民幣相關措施,最令阿瓜擔心的是規劃提出兩地專業資格互認。規劃提到,建造業將是先行先試的行業。政府亦會推動兩地醫療服務銜接及規則對接,並鼓勵香港法律界人士參加大灣區律師執業試。

阿瓜擔心未來互認的資格會逐步擴展,她認為過去政府已有不少政策逐步開放大陸人來港工作,形容那時是「溫水煮青蛙」,但當五年規劃出台,阿瓜感覺就是用「熱水燙」——香港未來的發展方向,似乎已愈來愈清晰。

阿瓜理解網絡的情緒。她看到有人再提起電影《十年》。這是一套於2015年上映的香港電影,電影劇情分別講述香港未來自由法治、語言文化受到大陸衝擊的情況。

阿瓜曾思考過生育下一代,但她無法接受小朋友日後只會講普通話,因而一度考慮移民。如今移民計劃擱置,也讓她再次思考生育的問題。

對於香港未來五年發展,阿瓜坦言沒有期望,但她也在為自己作打算:先進修、考車牌,為未來留後路。

「不排除可能突然有一天,真的沒有辦法好想離開時,這些『揸拿』(讓自己有底氣的東西)都可以在外國搵到食。」

2026年4月1日,人們在香港國際機場查看航班資訊顯示器。

圖像來源,Getty Images

圖像加註文字,2019年社運後,香港曾爆發移民潮。

夾在中間的香港Z世代

過去,在香港網民常言1997年出生的人是「被選中的一代」:幼兒園畢業時碰上沙士、小學畢業則是豬流感,到大學畢業又碰上社會運動以及新冠疫情。

五年規劃公布後,有網友發文慨嘆:「總覺得我們00後這代好慘,沒有見過最美好的香港,但見過沒有最差只有更差的香港」。

Claudia有同樣感受。她覺得自己一代人像被夾在中間——2020年國安法通過時,自己剛上大學,沒有錢,「想走都走不到」。到現在畢業工作兩三年,未有足夠的時間規劃移民和金錢,但不少國家已經在收緊移民政策。

今年8月31日,加拿大為港人推出的「救生艇計劃」停止接受申請。澳洲亦於今月宣布收緊移民政策。

「我們好像在跟時間競賽這樣,」Claudia感慨。對於未來五年,Claudia沒太大的信心能成功移民,但她說會用未來五年「裝備好自己」——希望能夠升職、儲錢,收獲不同技能,先去工作假期,再想思考去留。

針對五年規劃,香港青年發展委員會表示熱烈歡迎。該會副主席梁毓偉認為,規劃「高度重視青年發展」,措施「方向清晰、措施務實」。

全國政協委員楊政龍則表示,五年規劃及施政報告「處處重視、關心及支持青年」,稱為青年成長成才創造條件。

民政及青年事務局回覆BBC中文表示,指規劃強調「開拓青年發展空間」,構建多元交流實踐平台,支持青年更好把握國家發展機遇,重點培育「能服務國家所需、發揮香港所長的人才」。

另外為呼應五年規劃,民青局指施政報告推出「支持青年發展」措施,對青年在就業、發展及長遠生活規劃等方面均有正面影響。

就年輕人表達的擔憂,政制及內地事務局回覆BBC中文,表示自規劃公布以來,特首及各官員展開解說工作,有關工作將延續,稱望讓年輕一代「真切體會」規劃措施都與「他們的發展機會及職業生涯規劃息息相關」。

局方亦表示規劃建立了「跨越任期、重在連續」的執行機制,強調不會受年度政府換屆、人事更替的不確定性所影響。

另外局方指出,香港市民「普遍支持」香港首次編制五年規劃,指行公眾諮詢期間共收到超過1.7萬份意見,而規劃發表後,「總體反應也是正面的」。